旭川市議会議員 上村ゆうじ公式サイト　

昼休みの短縮問題に関して多くのご意見をお寄せ頂きありがとうございました。
４月の年度替りからの実施となりましたが、３ヶ月以内に状況を再度調査するとの市長答弁があっての可決でした。
もうまもなくその方向性が見えてくるのかとも思います。
引き続きこの問題の行方を注視していきたいと思います。

千寿様
　またまた全く同感できるところです。
　駐車場の件に関しましては市役所の駐車場の件もそうですが、今までの市議や行政幹部が自分達だけ無料で利用していたので、私も含めた市民や市議のごく一部が20年ほど前から要望して、ここ４～５年で今のように市民が無料で駐車できる状況が増えた経緯があります。
　それなので、これでも以前よりは市民が図書館を使い易くなったのですが、今後も多くの市民が使い易い環境整備をする必要があるかと存じあげます。
　今後の駐車場の整備等に関しては、若い感性を持っていると考えられる議員さん達(上村議員も当然含まれます)に委ねたいとも思っております。

　市内で専門書を読まれたい場合には、私が勤めている東海大学を始め各大学や高専で市民の方々への貸し出し等もおこなっておりますので、お気軽にご利用頂ければ幸いです。

　科学館の跡地についてですが、現在は放送大学に貸し出しているようです。
　北海道の財政状況を考えますと既存の大学に通う余裕がないせいか、札幌・旭川で１万人近い方々が受講されているそうですので、地元の大学も経営が大変ですが･･･
　また、プラネタリウム跡地は時々子供達への読み聞かせに使われているそうです。

　またまた上村議員のホームページにコメントさせて頂き、失礼いたしました。

神崎様・・名前間違え失礼しました。
２３区の生活に慣れてしまったせいでしょうか？旭川全体が、何事に対してもまぁ仕方がないという雰囲気が漂っていると感じてしまいます。
例えば、中央図書館。車社会の旭川において駐車スペースが狭い。行く機会が減ってしまいますし、行こうと思っても、「車置く場所ないから」とついに行かなくなりました。本に関しては札幌に行くようになりました。職員に専門書があるか確認したときは、探すのに時間がかかり最後には、ないので道立図書館から取り寄せます。北海道第２の都市が・・・残念です。図書館はその街の文化のバロメーターだと思っています。旭川はその点に関しては貧弱です。駐車場に関しては、公会堂を壊して駐車場にする、旧科学館を壊して駐車場にするなど大胆な発想も必要だと思います。公会堂の変わりになるハコモノは市内に他にもあると思いますが。旧科学館は今何に使っているのですか？利用率は高いのでしょうか？科学館分館であればムダ、別の展示館なら、博物館・科学館に移転するくらいの発想が必要だと思います。今の駐車場には係員がいますが、自動ゲート式にして、１回１００円の負担を利用者にお願いすれば、係員の人件費との兼ね合いもありますが・・・ゲート設置費用よりは長い目で見ると利用者には有益だと思います。

千寿様
　全く同感できるところです。
　特にこのまちでは３セク関係に年間200億円近くが流れております。
　この予算の内の２～３割でも教育と福祉、或いは起業する意欲のある住人にまわすことが出来ればこのまちの再生も可能だと思われるのですが・・・
如何も利権団体(一部の地元企業と組合)が旧態以前の考え方に拘っておるようです。
　ただ、焦って改革しようとすると逆効果でもあることが20年の経験から少し分かってきましたので、外部の考え方を徐々に浸透させませんか？
　そうすれば、この地で凝り固まった考え方を融かすことが出来るように思うのです。
　それと、神埼→神崎です(笑

上村議員
　少しテーマとずれたコメントになったことをお許し下さい。

　旭川市民として、先日は私が見た市役所職員の一部のよろしくない行いを書かせていただきました。もちろん、タバコを吸わず職務時間には職務に専念している職員がいると強く思っています。一部の職員の行いで、全てを非難しているわけではありません。
　３セクで働いている方は４５分に休憩時間が短縮されていることに反対されていますが、民間企業で勤務された経験がある方のご意見でしょうか？
　時間が短くなることに抵抗はあるかと思いますが、民間では仕事を終わらせるためには、休憩時間を削ったり、休憩なしで仕事をされている方も多いのです。（法には抵触しますが・・・）
　４５分は法律で定められた時間です。今は昔のように時間に対して寛容な時代ではありません。
　公務員、３セクはもはや待遇面で優遇される時代は終わったと考えています。
　旭川が夕張のようになったときを考えていただきたいと思います。人口更に流失しますよ。
　新聞報道では、市役所近隣の飲食店の来店が時間短縮で減るので反対だという店主のコメントがありましたが、自ら市役所に出向いて御用聞きに回りオーダーを取る、東京国際フォーラムの広場のように移動食堂を出店するなど事業主の工夫も必要ではないですか。官依存ではなく自ら動くことも必要だと思います。
　神埼様、私の書いた内容に理解をしていただきありがとうございました。
　上村議員には、市民の代弁者としてぜひとも市民の生活向上のため、無党派ネットワークの皆様と頑張ってください。

千寿様
上村ゆうじ様
　千寿様のご意見や提案に賛同する事が多いのと共に、そのことは20年前に私が首都圏から移り住んで来た時に問題だと感じて行政に直訴していた件でもありますが、未だに大して改善はなされておりません。
　まあ少し改善されたことと言えば、市議専用の駐車場と市長専用の送迎車がなくなったことと、喫煙室でさぼっている男性幹部職員が減った事くらいでしょうか･･･
　中核市で最も経済状況が良くないこのまちを再生する為に、西川市長も安住議員も故郷に戻って来られたことを誰よりも認識している者として、彼らには初心に帰って毅然とした態度で望んで頂きたいと願っております。
　また、上村議員には若さを武器にして失敗を恐れずに、一住民の立場に立って千寿さんの思いを行政に毅然とした態度で意見して頂けることを願っております。

　上村ゆうじ様
　はじめまして。私は最近東京２３区からＵターンしてきた者です。私が旭川にいた当時の旭川の活気が無くなったのには大変驚きましたが、有効求人倍率が１を下回っているにも関わらず若者が多いのが不思議でたまりません。（すねかじりですかね？）
　活気が無い理由を自分なりに、東京在住経験を踏まえて考えてみました。
　１　市役所について
　　引越、税金、国保の手続、また仕事で市役所本庁、神楽支所に行く機会が多いのですが、労働生産性が低い職員が多いと感じられます。例えば国保の窓口、国保加入・喪失の窓口は混雑して、待ち時間が長いにもかかわらず、隣接する老人保健（今は後期高齢者ですか）の窓口は閑散としていて、職員は手持ち無沙汰にしている状況をよく見かけます。国保の窓口を一本化（イメージとしては、銀行の窓口）して、ワンストップサービスの提供はできないのでしょうか？私の住んでいた区は夜間も窓口が開設され、カウンターで、国保以外に、住民登録、国民年金が一度に手続することができました。旭川は係が違うと他の隣接する仕事はできないのですか？内部の官掌が違うと他の仕事ができないのならば、住民に目を向けたサービスはおざなりになっていると判断せざるを得ません。
　先日、建築関係で旧上川支庁に行ってきました。午後３時くらいの出来事です。私は喫煙者で担当者に会う前に煙草を吸いながら、書類の確認をしていました。時間にしては１０分くらいです。喫煙室に入ったときに、旭川市のジャンバーを着用した女性がいましたが、煙草を吸いながら、話をしていました。私が退室するときにもまだ彼女達はお話に夢中になっていました。職務専念義務に反しませんか？労働基準法では８時間を越える場合は少なくとも１時間の休憩を労働時間の途中に与えなければならないとなっています。市役所の勤務時間は８時間ですか？８時間未満ならば、労働基準法では休憩時間は４５分となります。仮に労働時間が８時間未満ならば、単なるサボリ給料泥棒です。
　神楽支所に用事で行って来ました。ここはいつも空いていて、すぐに手続ができるのでよく使いますが、奥にいらっしゃる方は監視役でしょうか？歩きまわったり、他の職員と雑談をしていたり、勤務中にもかかわらず、新聞を読んでいる姿を見て、非効率的、人件費の無駄を感じました。条例で定員が定められていて、柔軟な人員配置ができないのか、トップが現場を知らないのか。
　２　市議会
　予算編成を広報で見ましたが、退職金を支払うために起債する、つまり借金をする、借金する前に人件費、事業（例：日経にも無駄な公共事業として挙げられた旭川駅）を見直し（トヨタ自動車出身者を招聘して、同じ事業でもコストカットできるのではありませんか？）、それでも足りなかったら、金融機関に金利を競わせ起債するのであれば、納得がいきますが・・・。この予算を承認した議員（上村議員は賛成したかわかりかねますが）は過半数いるということですよね。
　以上２点ですが、他にも民間では考えられないのん気さがあり、また納税者との考え方の乖離が大きいと思います。私はそんな市役所職員を養うための市民税は払いたくありません。勿論、人件費以外に多くの分野に使われているのはわかっています。
　無党派ネットワークの議員の皆様には、ぜひ小さな市役所、大きな住民サービスが実現できる市役所改革・職員の意識改革を目指して頑張っていただきたいと思っています。更なる活躍を期待しています。
　

旭川の第3セクターで働いているものです。当然私たちも昼休みは45分間へと短縮されました。
社員のほぼ全員が今回の改正には反対しています。

上村ゆうじ 様
休息時間を偽装することによって長年実働７時間30分と30分短縮を図り、「カラ勤務・カラ残業」を引き起こしてきました。国家公務員については2006/7/01に休息時間を廃止することにより、実働８時間勤務へと是正されました。
国家公務員/地方公務員とも１日８時間勤務と同じ物差しを使わなければラスパイレス指数さえ使えません。

---実働７時間30分(表向き８時間)--> 2006/7/01--実働８時間(表向き８時間)----->

長年の「カラ勤務・カラ残業」に対するペナルティとして、今後１０年間現行の実質８時間勤務を継続することを提言しています。最終的には、国家公務員法の関連法律”勤務時間法”を国会で審議・改定することになります。（人事院の一言で７時間45分に変わるものではありません）

詳細については、私の次の記事を参照願います。
”国家公務員_勤務時間_７時間45分へ早や時短？_時期尚早なり ”
http://blogs.yahoo.co.jp/nipponsaisei_lab/1228359.html

藤沢一郎様
コメントありがとうございます。
総務省通知に準じた適正化について。
ご指摘の通りです。
実際に、帯広市と北見市はこれを受けて
労働時間を８時間としました。
その場合、労働基準法の関係で昼休みも必然的に１時間となります。
ただ、この通知が出された２００６年３月から状況の変化もあり
国家公務員の労働時間の短縮化の流れがあるようです。
http://job.yomiuri.co.jp/news/jo_ne_08010701.cfm
一概に言えませんが、民間企業に勤めた経験から言えば
８時間に満たない労働時間なんて考えられない気もしますね。

投票には「反対」を投じましたが、正確には
昼休み90分化に賛成というような立場です。
私は組織の合理化には、意識の合理化が不可欠と考えます。
近隣商店街のランチ云々ともかかわってきますが、
市の職員もたっぷりの昼休みで
ふるさとの街を味わってほしいと思うのです。
買い物公園を歩く、常盤公園まで散歩する
普段通らない道をなにげに散歩する。
地元を再発見していく時間のゆとり・・・
そういう意識を育むと良いと思うのです。

旭川市は、総務省から要請のありますように、次の二つの手直しが必要となります。
１．休息時間の廃止。
２．１日の勤務時間を８時間勤務へと15分拡充。

旭川市は、元々１日の勤務時間を条例で７時間45分としていて、15分不足してます。

勤務時間法/地方公務員法で、国家公務員に倣って、「８時間勤務/日」(４０時間/週)と定められています。　条例はこれらに準拠しなければなりません。

my3023448さん
コメントありがとうございます。
仰るとおり、福島県いわき市では苦肉の策として「選択制」を採用しています。
私も、そういう選択もあって良いと考えました。
この点、市の担当者は・・
「検討するが、片や昼休み中で、片や職務中・・というのでは
市民の見え方もあり管理上問題もあるのではないか」
とのコメントをしています。
しかし、６０分の昼休みを取りたいと考えている約４割の職員にとってみれば
大変窮屈な昼休みになるわけですし周辺の飲食店も幾らか救われます。
多いに検討して頂きたいと思います。

賛成でも反対でもありません。
何故、全員が一律でなければならないかの理由がわかりません。
職員ごとに４５分か６０分かを選択出来たほうがよいと思います。
（個人ごとに事情が違うと思います）
６０分を選択した場合、さらに始業時間又は終業時間も選択出来たほうが良いと思います。

ぜひ、こちらにご意見を投稿下さい。